Territoriell sammanhållning - samarbete över nationsgränser

- Territoriell sammanhållning, är ett snårigt begrepp som på sikt kommer att få stor betydelse för den framtida sammanhållningspolitiken, säger Sverker Lindblad, Näringsdepartementet.

Diskussionen inom EU har, så här långt mycket handlat om planering kring den territoriella agendans genomförande. Nu har vi nått fram till den territoriella agendans genomförande, vilket enligt Lindblad kommer att bli betydligt svårare. Lindblad pekar på vikten av att tydliggöra norra Sverige på den geografiska kartan i ett allt starkare territoriellt klimat. Det är av vikt att genom kompletterande analyser och studier kunna påvisa betydelsen av norra Sverige och få in den informationen på de kartor som kommuniceras inom EU. Varför är begreppet territoriell sammanhållning viktigt?

Begreppet territoriell sammanhållning har fått en formell status i EU genom att det finns med i förslaget till Lissabonfördraget. Tillsammans med ekonomisk och social sammanhållning har nu också territoriell sammanhållning en plats i skrivningarna.

Positivt för norra Sverige är att de norra, glestbefolkade delarna av Europa finns utpekade som särkskilt viktiga att arbete med, inom ramen för den fortsatta europeiska utvecklingen.

Det är viktigt att norra Sverige fortsätter att arbeta med att delta i debatten kring begreppet då det kan komma att utgöra en viktig faktor i den framtida sammanhållningspolitikens utformning.

Sverker Lindblad vid Näringsdepartementet pekar på territoriell sammanhållning utifrån tre dimensioner.  Lindblad pekar på att regionalt utvecklingsarbete sker över geografiska administrativa gränser, över sektorsgränser samt över olika geografiska beslutsnivåer. Ett exakt begrepp på territoriell sammanhållning, finns dock inte ännu menar Lindblad och fortsätter.  EU:s arbetssätt har varit att utgå från begreppet territoriell sammanhållning, för att därefter gemensamt med medlemsländerna, framarbeta en definition.

Lindblad fortsätter med att diskutera hur territoriell sammanhållning ska användas i arbetet med regional utveckling. Lindblad pekar på att med territoriell sammanhållning ska ses i skenet av att alla regioners territoriella potential ska användas så effektivt som möjligt, rätt policymix efter varje regions unika förutsättningar, funktionellt och gränsöverskridande regionperspektiv samt regional balans.

Den territoriella agendan
Den territoriella agendan slogs fast för två år sedan i syfte att skapa nya arbetsformer i arbetet med territoriell sammanhållning. De utmaningar som agendan lyfte var bl a klimatförändring och energiparadigmet, vilka också är de utmaningar som stått högst i fokus bland utmaningarna. Övriga utmaningar som lyfts i agendan är globalisering och ekonomisk integration, EU:s utvidgning – infrastruktur, exploatering av ekologiska och kulturella tillgångar samt den demografiska utvecklingen.

Den territoriella agendan har nu utmynnat i ett antal prioriteringar såsom t ex polycentrisk utveckling – städer i nätverk, nya styrformer mellan stad och landsbygd och förstärkning och utvidgning av TEN Lindblad pekar i sammanhanget på, att Sveriges behov och syn på vissa av prioriteringarna skiljer sig åt mellan andra EU-länder. Exempelvis tror Lindblad att det är viktigt att visa på att det finns städer också i norra Sverige, vilket inte alltid framgår i den europeiska diskussionen, och att dessa städer är oerhört betydelsefulla i den region som de är lokaliserade i. På så sätt är kanske inte den polycentriska stadsutvecklingen det enda som bör belysas, fortsätter Lindblad. Monocentriska diskussioner är också viktigt att föra in i den europeiska politiken.